Der am 10. November 2026 veröffentlichte Klimaschutzbericht der Bundesregierung zeigt erhebliche Risiken für die deutschen Klimaziele. Zwar hält die Regierung ihr Programm für geeignet, das Ziel für 2030 zu erreichen. Die zugrunde liegenden Projektionen weisen jedoch auf eine Lücke bei der Emissionsminderung in diesem Jahr hin. Auch für die Zeit danach zeichnen sie ein schwieriges Bild.
Nach dem Klimaschutzgesetz sollen die deutschen Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 65 Prozent gegenüber 1990 sinken. Bis 2040 sind mindestens 88 Prozent vorgesehen; 2045 soll Deutschland netto treibhausgasneutral sein. Das bedeutet, dass verbleibende Emissionen durch die Aufnahme von Treibhausgasen ausgeglichen werden müssen.
Die Projektionen des Umweltbundesamtes für 2026 kommen bei den berücksichtigten politischen Instrumenten für 2030 auf eine Minderung von 62,6 Prozent gegenüber 1990. Für 2040 ergeben sie rund 80 Prozent. Die Zahlen sind keine feststehenden Ergebnisse, sondern Berechnungen unter bestimmten Annahmen. Sie erfassen zudem nicht alle späteren politischen Entscheidungen: Berücksichtigt wurden Instrumente, die bis Oktober 2025 ausreichend klar definiert waren.
Von der Minderung im einzelnen Jahr 2030 ist die Summe der zulässigen Emissionen über den Zeitraum von 2021 bis 2030 zu unterscheiden. Für diese Gesamtmenge weist die Projektion rechnerisch eine knappe Einhaltung aus. Der unabhängige Expertenrat für Klimafragen hält das jedoch nicht für belastbar. Er ging in seiner Prüfung vom Mai 2026 vielmehr davon aus, dass die Gesamtmenge überschritten wird. Auch bei vollständiger Umsetzung des Klimaschutzprogramms 2026 würde sie nach seiner Einschätzung nicht eingehalten.
Besonders groß sind die Abweichungen in den Bereichen Verkehr und Gebäude. Dort übersteigen die für 2021 bis 2030 erwarteten Emissionen die jeweiligen Vergleichswerte deutlich. In der Gesamtbetrachtung werden diese Überschreitungen nach den Projektionen vor allem durch niedrigere Emissionen in der Energiewirtschaft und der Industrie ausgeglichen. Das Umweltbundesamt weist allerdings darauf hin, dass die schwache Konjunktur ebenfalls zum Rückgang beiträgt.
Hinzu kommen europäische Verpflichtungen, die anders zugeschnitten sind als die nationalen Ziele. Die EU-Klimaschutzverordnung erfasst unter anderem Emissionen aus Verkehr, Gebäuden und Landwirtschaft. Für Deutschland projiziert der Bericht für 2021 bis 2030 eine Überschreitung der verfügbaren europäischen Emissionsbudgets um insgesamt 255 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente. Das Umweltbundesamt sieht deshalb die Gefahr von Ausgleichszahlungen an andere Länder oder stark steigenden CO₂-Preisen.
Die Bundesregierung verweist in ihrem Bericht auf das am 25. März 2026 beschlossene Klimaschutzprogramm. Es enthält nach ihrer Darstellung Maßnahmen, mit denen das 2030-Ziel eingehalten werden kann. Die unterschiedlichen Bewertungen zeigen, worum der politische Streit geht: Nicht allein die Zielmarken sind entscheidend, sondern auch, wie schnell beschlossene Maßnahmen wirken und ob die tatsächliche Entwicklung den Annahmen der Modelle folgt.
Redakteur: Andreas M. Brucker (Artikel mit KI-Unterstützung).